中国-东盟自贸区3.0版升级议定书的签署标志着中国和东盟贸易投资关系又完成了一次新的跳跃，进入了更具实质性、以制度和规范为基础的新阶段，进一步刺激中国与东盟国家经济合作的动力和韧性，也为更具新质的地区一体化创造更具前瞻性的条件。
从内容上看，中国-东盟自贸区3.0版升级议定书较充分地反映了双方对进一步促进经贸投资的迫切希望和要求，也体现出双方希望以此为基础，未来进一步升级自贸区的准备和期待。总的来看，3.0版升级议定书相较之前的版本具有以下几方面特征或优势：
10月16日，在马来西亚雪兰莪州的一家榴莲加工厂，工作人员将封装好的榴莲搬运至恒温冷链车，准备运往吉隆坡国际机场常胜策略，销往中国市场。新华社 发
第一，具有更新领域的合作内容和规范。可以说，1.0版更重视货物贸易，侧重落实“早期收获计划”和大范围削减商品关税，促进商品自由流动，扩大双边贸易规模。在当时世贸组织已陷入困境的情况下，这可谓最为务实的选择。2.0版更重视货物贸易、服务贸易和投资等，侧重落实和优化原产地规则，扩大服务贸易准入和提升贸易投资便利化水平。这也相应降低了各国推行非关税壁垒的意愿和可能，有助于促进地区产供链网络建设。3.0版侧重制定新兴领域合作规则，加强规制对接与标准协调，提升供应链韧性，有利于促进数字经济、绿色经济和中小微企业发展，可谓与时俱进。
第二，构建更高水平的贸易投资新标准。3.0版升级议定书升级了海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、经济技术合作4方面的内容，增加了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个新领域的合作标准，提出要构建高标准经贸规则体系，促进和实现双方和地区经济深度融合，体现了中国和东盟经贸合作的初衷。
第三，引领更具包容性和开放性的合作架构。3.0版升级议定书首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准，并首次建立全面涵盖企业和消费者的自贸区竞争规则的系统性框架。从某种程度上说，3.0版自贸区不仅会全面促进中国和东盟国家在新兴领域开展更具务实性和前瞻性的互利合作，而且能通过加强标准和规制领域互融互通，促进贸易便利化及包容发展。此外，相关国家间通过构建数字基础设施的“硬联通”与规则标准的“软联通”，形成全链条合作框架以及供应链互联互通，不仅会拓展相关国家产业发展从原料到商品的生产链条，而且能极大优化地区各国发展要素，为相关企业大幅减少成本创造更友好环境。
第四，更具务实性和韧性的制度性合作。自贸区升级的核心，在于更有针对性和可操作性。从数字经济方面看，3.0版升级议定书特别侧重各国间通过建设跨境光纤网络和数据中心等数字基础设施互联互通项目，促进相互间在“边境后”的电子发票和电子支付系统互操作性，并通过采取高水平的个人信息保护和数字贸易标准，为实现地区数字贸易可持续发展奠定基础。从绿色经济方面看，“全球发展倡议”成为引领双方合作框架的重要规范，特别增加了绿色贸易、投资和标准等8个优先合作方向，将推动中国和东盟在可持续能源等产业和领域加强政策协调。
（作者系上海国际问题研究院东南亚研究中心主任）常胜策略
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